根据美国移民法，EB-1A杰出人才移民属于美国职业移民第一优先类别中的A优先类别，针对的是世界范围内的，在本领域拥有杰出才能，在行业内占据领导地位的一小部分人。拿到美国杰出人才绿卡，比其他移民类别绿卡的含金量更高。仅中国申请人，每年可以递交上千份申请。但是移民官不可能对所有申请人的领域了如指掌，他们是如何判定申请人是否满足美国EB-1A杰出人才移民申请的要求的呢？

第一，美国移民官的两步审核法

首先，美国移民官在开始审理一份申请材料时，会首先确认这份材料提交的证据数量以及种类。简单来说，在十项标准中，申请人至少需要提交三项证据才满足申请的基本条件。第二步骤，综合等虑所有证据，判定是否符合美国EB-1A杰出人才移民高标准的杰出能力要求。简单来说，先看提交的证据的数量，再看提交证据的质量。

最重要的在第二步，也就是最终价值判定，即通过查看申请人是否获得持续的赞誉、是否在本领域内具有杰出才能，是否被业内专家广泛认可，并且能否为美国的经济、文化、教育、福利等方面带来贡献。

第二，美国移民官的优势证据标准

移民官会接收各行各业的移民申请，他并不了解各个领域，他的判断标准是基于我们所提交的材料，这里移民官会使用一个“优势证据标准”，什么叫优势证据标准？就是说，移民官在所提交的材料中，排除合理怀疑，只要“看起来更像是真的，而不是假的”就可以。那么很多人可能觉得，“只要我提交的材料能够自证，没有漏洞就可以了”。

这种观点是非常危险的！采用“优势证据标准”并不意味着申请人可以提交虚假信息。提交虚假信息被核实，申请人可能被取消绿卡，而取消绿卡资格的另一种情况是在美国有严重的犯罪行为。同时，提交虚假材料，跟叛国一样，也会被取消美国公民资格。

第三，美国移民官的自由裁量权

在美国EB-1A杰出人才移民申请中，美国移民官会对证据进行自由而广泛的求证和判定，也就是我们所说的“自由裁量权”。美国移民官的自由裁量权体现在很多方面：

首先，移民官会根据提交的证据，在最终价值判定阶段，审核申请人是否有他人没有的杰出贡献，是否在行业内属于领先地位，所以会严格审核：

申请人是否持续获得国际或者国家级的广泛赞誉；

申请人是否在国际或者行业公认的杰出地位；

申请人是否在艺术、商业、教育、文化和体育领域有杰出贡献；

申请人能否对美国的经济、文化、社会做出持续的贡献。

这些都算是移民官自由裁量权的审核范围，现阶段很多美国EB-1A杰出人才移民申请被拒签也是因为自由裁量权问题。

其次，美国移民官有查看其他国家政府文件、数据库获得公开资料，也可以查看美国政府数据库查看申请人通过非移民身份入境美国的信息情况。这也是我一直在跟客户强调的，如果在申请前的两年内有入境美国的记录，一定要提前告知，否则移民申请中的信息和之前入境美国的信息无法匹配，移民官就有权行使自由裁量权，对美国EB-1A杰出人才移民的申请造成不良影响。

最后，根据美国移民法案，移民官有发出进一步证据要求（RFE）和意向拒绝通知书（NOID）的自由裁量权。当然他也可以不发通知，直接拒签申请人的美国EB-1A杰出人才移民申请。“进一步证据要求（RFE）就是说移民官根据你提交的证据，在优势证据标准已经满足条件的基础上，可以要求进一步提交证据。如果申请者未能在截止日期前进行证据补充，移民官还是可以发出意向拒绝通知书（NOID），或者拒签的。

现阶段，由于申请美国EB-1A杰出人才移民的申请人越来越多，中国大陆申请人已经出现了排期，而且直接要求补件的几率大大提升。移民官给出的解释中，希望可以提交客观存在的、有独立价值的证据，这也要求美国EB-1A杰出人才移民文案在帮助客户进行申请时，更深入地挖掘申请人的原创性贡献，并且客观公正地阐述申请人已经获得了业内专家的广泛认可，移民美国之后可以继续从事相关工作并为美国带来经济、文化等方面的价值。