拜登政府计划恢复一项让外国企业家在美工作的移民项目，这意味着一项特朗普时期的旨在扼杀该项目的提案将被撤销。

再否特朗普时期政策 拜登拟重启外国企业家来美工作项目

这项名为“国际企业家规则”的项目由奥巴马政府在2017年提出，该项目允许外国企业家在美国工作5年，只要他们的初创企业吸引了至少25万美元的美国风险投资、聘用10名员工或达到其他标准。根据美国移民局官方网站，具体申请条件是：

1.企业家拥有过去五年在美国建立的初创公司的所有权，且该创业公司具有快速增长和创造就业的巨大潜力。

2.企业家在初创公司中发挥核心和积极作用，使他们能够很好地协助业务的增长和成功。

3.初创公司为提供重大公共利益，满足下面两项中的一个：（1）创业公司获得了至少25万美元的风险投资；（2）创业公司从从联邦、州或地方政府获得大量奖励或赠款，用于经济发展、研究和发展，或创造就业。

这一项目给予投资者“临时入境许可”(Parole)，即在符合“重大公共利益”的情况下允许没有签证的外国人入境。特朗普政府反对这一项目，国土安全部曾发布一则通知，称其计划终止该程序。虽然特朗普政府从未采取正式行动，但初创公司创始人和风险投资公司将这一通知解读为特朗普政府不会批准任何申请的信号。

在风险投资公司的要求下，拜登政府计划恢复这一移民项目并展开推广。风险投资公司希望政府提供资源，允许数千名外国初创企业创始人移居或留在美国发展业务。

重启外国企业家来美工作项目有利于美国商业活力和就业

美国风险投资融资额长期保持全球第一，最新数据显示，2020年美国风投融资增长了14%，达到1300亿美元的创纪录高位，连续三年融资额超过1000亿美元。

据斯坦福大学的研究报告统计，自1974年至今上市的1400多家公司中，有高达43%的公司起源于风险资本的投资，而NVCA的最新统计数据是，去年美国风险投资基金为国内超过9000家初创公司提供了资金，平均每天约有近25家公司获得了总计3.87亿美元的风险投资。正是基于VC的强大赋能，最近5年在全球独角兽企业的数量分布中，美国一直独占鳌头，至2020年底美国独角兽公司增加到510家，囊括了全球近一半的占比，总市值超过9000亿美元。

此外，风险投资还创造了就业岗位，考夫曼基金会的一项研究发现，过去30年中风险投资加注的创业企业平均每年可创造150万个就业岗位；特别重要的是，技术创新导向的创业活动也大大提升了美国就业市场的质量，照北卡罗来纳大学凯南私营企业研究所发布的最新研究报告，美国高科技领域就业总量在过去10年中年累计增长了约20%，而且包括金融危机与新冠肺炎蔓延期间。

移民局代理局长雷纳德（Tracy Renaud）说：“长久以来，美国的移民一直以勇于创业，辛勤工作和富有创造力著称，他们对这个国家的贡献是极其宝贵的。”

负责该项目的移民局官员表示，2017年至2019年期间，他们仅收到30份申请，其中只有一份获得批准。移民局估计，如果该项目运作正常，每年将有约3000名外国企业家获得来美资格，这意味着在未来10年创造约10万个就业岗位。

美国目前还没有针对初创公司创始人的签证类型，外国企业家申请来美必须使用其他类别的签证，比如L-1跨国企业高管签证，或者申请EB-1C跨国高管移民、EB-5投资移民。因此，在美国经济遭受疫情重创之下，为初创公司企业家创造一个新签证类别的想法得到了广泛的两党支持。