问：您能否简单回顾一下关于EB-5投资额的法规体系？

答：美国移民法中与EB-5投资移民有关的法律与行政规则就规定，目标就业区（TEA）的投资移民最低投资额为50万美元，正常地区的最低投资额则为100万美元。从联邦立法层面上来说，这一规定从1990年至今始终未变。美国国会部分议员及司法委员会多次试图将各种EB-5改革法案（包括提高最低投资额的法案）纳入国会两院议事议程，但由于两党尚未通过，始终未能如愿。

问：那目前90万美金最低门槛是怎么形成的？

答：2019年11月，在国会就EB-5改革议案无法作为的情况下，时任美国国土安全部部长凯文·麦卡利南（Kevin McAleenan）公布并开始实施“EB-5现代化最后规则”（EB-5 Modernization Final Rule），将目标就业区的最低投资额涨到90万美元，正常地区的最低投资额则涨到180万美元。

问：有消息说美国EB-5投资移民的投资额又回到50万时代了，是怎么回事？

答：2021年6月22日，美国联邦地区法院（北加州地区）法官杰克林·斯哥特·科尔里（Jacqueline Scott Corley）在白令区域中心有限责任公司诉扎德·沃尔夫等（Behring Regional Center LLC V.Chad Wolf et al,,档案号3:20-cv-09263）一案当中，以凯文·麦卡利南被任命为国土安全部部长属无效行为为由，终止了他所公布并实施的“EB-5现代化最后规则”，从而暂时结束了90万美元投资额时代。

问：那为什么说是“暂时回到50万时代”呢？

答：首先是因为美国国土安全部有可能提出上诉，而且不能排除撤回联邦地区法院裁定的可能性。其次，美国国会两院关于EB-5改革的立法议案也没有停息下来。再次，国土安全部重新颁布类似的涨价规则也依然具有较大的可行性。因此，目前临时恢复的50万美元最低投资额，随时有可能为上诉法院的判令，或新的立法，或新的行政规则所取代。

问：如果我在重新涨价前投资50万美元，将来涨价后会不会要求我补投涨价的部分？

答：不会。通常这些法律和行政规则都没有溯往效力，除非这些法律或规则中有溯往效力的条款。新的涨价法律或规则出现时，只对这些法律或规则生效（或重新生效）后的投资和投资移民申请具有约束力。之前已经用50万美元申请EB-5投资移民的，即使后来涨价或重新涨价，也依然继续有效。