总统特朗普周二签署了一项备忘录，指示人口普查局在重新划分国会选区的人口统计中将非法移民排除在外。新一轮选区划分将决定未来十年每个州在众议院的席位。总统备忘录称：“划分席位时将这些非法移民包括在该州人口中，可能会导致划分出的国会席位比其他方式划分的多出两到三个。”除了政治因素以外，特朗普自从上任以来，一直严厉打击非法移民，花费甚巨打造边境墙。特朗普政府做出的该决定原因何在？

美国人口结构的巨大变化

自1790年以来，美国每十年进行一次人口普查。2010年人口普查数据显示，美国总人口是3.08亿，少数族裔人口为1.11亿，占美国总人口的36.3%。在2000年至2010年的十年间，美国白人人口从1.946亿增加到1.968亿，增长率仅为1%，白人人口在美国人口总数中所占比例从69%下降为64%；拉美裔人口从2000年的3530万增加到2010年的5050万，增长率达43%，占美国总人口的16.3%；美国黑人人口总数为3890万，仅占美国人口总数的13%，已经不再是美国第二大族群；亚裔人口为1470万，虽然占美国人口总数仅为4.8%，但人口增长率超过拉美裔，为各族裔中人口增长速度最快的。

2010年的人口普查数据还显示，美国人口增长主要来自少数族裔，拉美裔人口增长在很多州超出预期。2000年至2010年间，白人儿童减少10%，降至3970万，少数族裔除黑人和印第安人外，增加了22%，达到3450万人。在18岁以下的美国人中，每6名就有1名拉美裔；每4名美国儿童中就有1名拉美裔儿童。

根据美国人口普查数据预测，到21世纪中叶，美国人口将超过4.3亿。届时人口的种族构成将进一步多元，白人将失去占人口大多数的族群地位。拉美裔、非洲裔和亚裔等少数民族的人口总数预计将从2042年开始超过白人，到2050年，他们的人数将占美国人口的54%。拉美裔是推动美国少数族裔人口增长的主力军。ThroughthePrismofExpertise•FocusonRefugeeandImmigrationIssue

皮尤的研究数据显示，从移民的来源国看，拉丁美洲国家，特别是墨西哥，是最主要的移民来源国。目前在美国境内还有数以千计的非法移民。非法移民无证且居无定所，因而确切数字难以统计。皮尤拉美裔研究中心的研究显示，截至2013年，美国境内非法移民人数约为1110万人。[2]美国人口结构的巨大变化和大量非法移民的涌入，对美国政治、经济和社会文化产生重大影响，也引发美国社会各界的担忧。

首先，对美国主流文化的担忧。尽管美国是个移民国家，移民来自世界各地，但盎格鲁-撒克逊白人基督教新教（瓦斯普，WASP）是美国的主流文化。然而，随着人口结构的改变，“瓦斯普”主流文化面临严峻的挑战，引发美国精英的普遍担忧。如美国历史学家小施莱辛格在《美国的分裂》一书中所言，美国是个熔炉，美国人坚信他们有力量同化来自世界各地的移民，然而，这个熔炉“不可避免地带有以英裔为中心的味道。无论如何，盎格鲁-撒克逊白人新教传统好歹已经存在了两个世纪，并且在主要方面至今仍然是美国文化与社会的主导力量。这一传统为来自其他国家的移民提供了求得一致的标准和同化的基质”。美国哈佛大学政治学教授亨廷顿在《我们是谁：美国国家特性面临挑战》一书中，论述了21世纪美国国家特性所面临的挑战。他写到，“盎格鲁-新教文化对美国人的身份特性来说，三个世纪以来一直居于中心地位。正是它使美国人有了共同之处。但在20世纪后期，这一文化的重要地位和实质内容受到以下方面的挑战：来自拉丁美洲和亚洲的移民新浪潮；学术界和政界流行的多元文化主义和多样性理论；西班牙语有形成美国第二语言之势，美国社会中出现了拉美裔化的倾向”。

大量非法移民滞留美国引发社会问题

安置和管理非法移民成本巨大。2016年9月，美国移民研究联合会的研究报告《教室中的大象：大量移民对公立教育的影响》显示，美国政府每年在移民相关问题上的花费高达3000亿美元，美国政府用于非法移民管理费用巨大。以加州为例，虽然面临260亿美元赤字，但加州政府每年斥资215亿美元补助非法移民。该报告着重探讨了非法移民对美国公立教育的冲击。根据总统特别行政命令，美国联邦政府在公立学校为母语为非英语的移民学生设立英语学习项目——“有限英语能力”项目（Limited English Proficiency，LEP）。2016年，美国公立学校非法移民学生总数约为361.8万人，“有限英语能力”项目平均用在每位非法移民学生上的花费为1.2128万美元，该项目用于非法移民学生的费用总额为430.9亿美元。

此外，非法移民因为身份限制，从事一些低端服务业，抢走了美国工人的就业机会。