美国移民局于2020年7月24日更新了移民政策手册，对EB-5投资移民项目的投资资金的第二次投资更新了指导政策。

移民局“澄清”2019再投资新政

随着排期的逐渐增长，以及预测十多年才能拿到永久绿卡的现状，美国EB-5投资移民逐渐失宠。再投资成为缓解EB-5行业困境的重要方式。

早在2014年就有呼声要求移民局出台再投资的政策，2015年移民局出台了第一份草案，2019年出台了正式审案手册。这一次我们终于迎来了移民局更新审案手册，出台了再投资的具体政策：

美国《移民和国籍法》规定，凡投资美国企业、为美国工人创造就业机会、为美国经济增长作出贡献的符合条件的外国人，均可获得移民签证。一个外国投资者必须在有条件绿卡的2年时间内保持他或她的投资处于“风险”状态，才有资格取消有关他或她永久居民身份的条件，转换为永久绿卡。

美国时间7月24日，美国移民局提供了明确的指导，关于在取得有条件绿卡到转换为永久绿卡之间的时间内对于投资处于“风险”状态的具体要求。我们来看看新政要点：

// 1.说明了投资资金部署的整体要求，包括更新解释了关于使用投资资金购买金融工具满足投资款适用要求的情形，以及解释了使用投资资金在二级市场购买金融工具一般不满足对移民投资款资金要求的情形。

//2. 明确了再投资款可以部署在与新商业企业正在进行的合法商业活动目的一致的商业活动中。

// 3.提出了再投资必须通过初始投资同一个新商业企业。

//4. 提出了再投资必须在同一个区域中心的地理范围内，包括在再投资之前对区域中心地理范围已批准的任何改动和修订。

//5. 解释了USCIS认为对大多数类型的商业企业再投资的合理时间是在12个月内完成，但同时也会考虑如有证据表明对某一具体类型的商业企业或投资到某一具体的商业活动延长该时间是合理的。

//6. 强调了如果区域中心移民投资者在递交了526申请之后更换了区域中心，且无论是发生在初始投资还是再投资，都属于实质性改变。

本次更新政策适用于自发布之日起所有正在审理的I-526申请和I-829申请。

移民局新政是否适应于已经做的再投资

投资者担心新政会影响之前的再投资。事实上移民局写明适用于所有的尚未审批的I-526和I-829申请，也就是会回溯到政策发布前的申请。在移民局看来，此次政策是对之前2019年政策的延续和“澄清”，即便很多律师等专业人士还是认为这是粗暴鲁莽地变更之前的政策，没有听取行业意见，并且适用已经进行中的再投资更是错的离谱。

但是，在此之前，已经有几十个EB-5再投资项目了，不少项目并未按照新政操作，移民局会拒绝这些申请吗？如果拒的话，一定会被告上法庭的，回溯政策很难获得法庭支持的，移民局很可能会变通实施。

虽然该政策发布之日起已经生效了，但再投资新政存在不合理，行业、投资人，以及其他利益相关者可以到移民局提出建议反馈。根据移民局的网站，

https://www.uscis.gov/outreach/feedback-opportunities/policy-manual-for-comment，8月24日之前都可以就此新政提出意见：

提出意见方式：

把意见发邮件到：

USCISPolicyManual@uscis.dhs.gov.，邮件的格式规范为：

1.在邮件标题注明相关卷和章节；

2.注明文件具体的段落；

3.解释任何改变的原因；

4.支持你建议的数据、信息或相关文件。

EB-5再投资后续发展请继续关注赢众海外咨询官方微信号，我们将持续提供最新美国移民政策信息以及最专业的解读。