美国国土安全部 （DHS） 最近发布了一项最终规则，改变了美国公民和移民服务局 （USCIS） 选择美国雇主的注册方式，将H-1B的抽签制度改成了按照工资的高低来分配绿卡。最终的结果可能会大大减少刚毕业的外籍毕业生留在在美国工作的人数，甚至外国学生可能会因此选择不来美国留学。

移民局将优先考虑特定职业和就业领域工资最高的工作，而不是纯粹随机选择。然而，设立H-1B签证类别的法律并没有规定工资水平的选择。

H-1B 签证类别适用于要求工人申请通过“特定专业”或同等入门级学士学位或更高学位获得高度专业知识的工作。

有四个工资水平应该对应于所需的教育、经验和监督。级别 1 是“入门级”；级别 2 “合格”；3 级“经验丰富”，4 级“完全称职”。

这一变化的直接影响是，没有1级工资水平，可能只有75%的2级工资水平人士将被选中提交H-1B上限签证申请。而美国公司则不会为在美国大学刚毕业的外国学生提供入门级职位。

美国雇主已经必须向H-1B工人支付高于该职业分类在预期就业领域的现行工资，或者雇主向具有“类似经验和资格”的工人支付的实际工资。禁止美国雇主以低于美国同等标准的工人雇用H-1B工人。

这种变化的可能结果将是美国大学新毕业的外国毕业生将无法在美国工作。如果刚毕业的外国毕业生不能工作，那么外国学生进入美国大学的可能性就小。初创公司，甚至更成熟的小雇主也可能无法雇用H-1B工人。

尽管只提供了30天的评论期，但该机构还是收到了1000多条评论。在回应负面评论时，移民局一再声称，虽然随机选择并非最适合H-1B签证号码的分配，但该机构认为，使用工资水平与法律的主要目的一致。

但“专业职业”的定义驳斥了这种说法。

专业职业要求“在理论和实践上应用高度专业化的知识”和“特定专业或同等专业或同等的学士或更高学位”在入门级。

工资水平主要基于多年的经验，这不等于国土安全部一再的“最优秀、最聪明”的雇佣口号。

移民局还声称，雇主可以支付非公民更多，所以他们属于更高的工资水平。

在现实世界中，雇主不太可能向刚毕业的毕业生提供与具有多年经验的员工相同的工资。

如果最终规则于3月9日生效，新的甄选程序将适用于2021年H-1B签证号码的登记提交，自2021财政年度开始于10月1日。

预计拜登政府将推迟从1月20日起公布但尚未生效的任何规定。拖延的确切时间将取决于拜登政府备忘录的措辞。

奥巴马政府上任时，生效日期被推迟了60天。如果拜登政府采取这种做法，那么生效日期将推迟到5月。如果移民局计划在3月有一个初始注册期，就像2019年一样，那么这将有效地将选拔变更推迟一年。

如果生效，最终规则可能会在法庭上作为非法机构行为受到质疑。原告可能来自商业和学术界。

那么，我们应该怎么办？

毫无疑问，工资级别决定了你拿到名额的可能性。那么在找工作的时候，你需要注意：

同时有多个offer的时候，选择高级别工资的职位；

同时有多个offer，并且在不同的地点的时候，选择生活开销低的工资，这样同样的工资可以定位在更高级别；

是在没有选择只有一个一级工资offer的时候，宁愿半职高级别，也不要全职一级；

不抽签的职位（大学和非盈利研究）优势非常明显，不用竞争工资级别，是很好的过渡。等积累了工作经验后再转，可以拿到更高工资抽签；

如果可能申请O签证的，直接申请O。