美国务院和教育部26日发布联合声明，承诺将采取措施推动国际学生来美学习以及鼓励全球学者来美国参与学术交流。

美国务院和教育部联合发声明 鼓励国际学生来美学习

这项名为《美国对国际教育的全新承诺》（A Renewed U.S.Commitment to International Education）的联合声明针对的是特朗普时期一系列对国际学生的排外政策。由于特朗普时期的部分政策，在2019-2020学年，美国高等教育机构的国际学生人数略有下降，学费高昂、就业难等原因均使得国际学生来美学习的热情有所下降。

这是20多年来美国政府首次发布这样的声明，对于美国国际教育具有里程碑式的意义。对此，美国国务卿布林肯表示，“让美国继续成为国际学生的世界顶级留学目的地，这符合我们的国家利益。”布林肯在2021年美国教育论坛上发言时表示，国际学生通过接受美国教育和参与相关活动为美国经济贡献超过390亿美元，并支持了约41万个就业岗位。

根据该声明，美国将采取如下措施进一步提振国际教育：

• 1.促进国际教育的交流与合作，欢迎国际学生、研究人员和学者来美国校园进行学习和交流，也鼓励美国人“走出去”到国外学习和交流；

• 2. 强调美国政府承诺与美国高等教育机构、学校、州和地方政府、非政府实体、企业界和其他利益相关者合作，支持国际教育领域的发展；

• 3. 将国际教育作为国家从新冠疫情中恢复的一部分，并将其纳入重点关注对象；

• 4. 以安全可靠的方式欢迎国际学生、研究人员、学者和教育工作者到访美国；

• 5. 鼓励美国学生、研究人员、学者和教育工作者到海外学习、实习、研究，以拥有国际化学习体验；

• 6. 认识到国际学生、研究人员、学者等人员，为美国许多领域和部门的研究、创新、经济发展和就业机会做出的重要贡献；

• 7. 扩大国际教育机会，包括在无法亲身体验的情况下，利用技术让美国学生、研究人员、学者和教育工作者与国际学生、国外研究人员、学者和教育工作者建立联系；

• 8. 制定政策和程序，以促进国际学生的学习和工作实践，同时保证项目的完整性和国家安全。明确传达国际学生的政策指导，建立“公平、高效和透明”的学生签证流程；

• 9. 利用现有的国际教育项目和资源，创造新的机会，扩大入学机会。

10043号总统令影响几何？

值得关注的是，副国务卿谢尔曼于7月25日至26日访问天津，在当地和中国副外长谢峰进行会谈。中国向美国方面提出要求纠正其错误对华政策和言行及中方关切的重点个案两份清单。

纠错清单里，中方敦促美方取消对中国留学生的签证限制。重点个案清单里，中方就中国部分留学生赴美签证遭拒，中国公民在美遭受不公正待遇等个案向美方表达严重关切，要求美方尽快解决，切实尊重、保护中国公民和机构在美的合法权益。

此前，500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆，反映他们来美留学签证申请被美方拒绝。对此，中国外交部7月6日指出，中方对此表示严重关切，已向美方提出严正交涉。

7月初，500多名中国理工科研究生申请来美签证时，被美使领馆以不符合美“《移民和国籍法》第212条(f)款及第10043号总统令”为由拒签。

10043号总统令是2020年5月29日，美国签订的一项有关限制中国留学生的法令。其主要限制的是赴美学习理工科，且与我国国防类院校有关的留学生，其包含的学校有哈工大，北航，北理工，西工大等，这类中国留学生赴美学习均受到较大影响。该禁令一直被继续维持，从去年“10043号令”实施，到如今，中国留学生赴美限制依旧没有任何进展。

据悉，这500多名学生均为申请来美攻读博士或硕士学位的研究生，大部分学习电气电子工程、计算机、机械、化学、材料科学、生物医学等理工类专业。拟就读的高校包括哈佛大学、耶鲁大学、加州大学伯克利分校、麻省理工学院、约翰斯·霍普金斯大学等，约1/4学生获得了美方奖学金，绝大部分学生办理签证的时间是在美新政府上台后。

该禁令不仅影响了中国学生赴美留学，同时对美国高校的影响更为巨大。几组数据显示：

据美国国家安全部 SEVIS by numbers 2021年6月中国留学生在美国人数统计：

初高中留学生：人数从2020年9月几乎腰斩后趋于稳定，2021年6月略有回升，维持在1万4千人左右。

本科与硕士研究生：数量从2020年9月下降25%左右后持续减少到2021年3月，2021年6月最新数据显示人数略有回升。

博士研究生：受影响最小，但从2020年9月到2021年3月也还在减少，2021年6月开始同样开始回升。

总体上看，2021年6月在美国中国留学生数量各个类型都开始回升，但总人数依旧与2020年9月人数相当。

据美国财政数据显示，从2019年到2020年，100万国际留学生为美国带来了387亿美元，和人民币2502亿元，而其中大部分是中国留学生所带来的收入。

然而在禁令实施后，中国留学生同往年减少了将近2成，2020年其收入减少了30亿美元。今年开春几个月以来，人数持续减少，经济亏损已达80亿美元。

美国教育委员会最近发布的一份研究报告指出，仅在2016年，美国就有300万个科技岗位无法找到合格的员工；

到2030年，预计全球范围内科技人才的缺口将超过8500万，代表着每年经济损失将达到8.5万亿美元。

此次，美国务院和教育部联合发声明，表明了鼓励国际学生来美学习的态度，打消了这两年留学生在美申请OPT和工作签证上受阻的疑虑，传达了美国对留学生毕业后在美实习及工作的欢迎。正如美国国务卿布林肯所言，国际学生对美国经济有着极大贡献，许多国际学生在完成学业后决定留在美国创业，为美国公司和社会贡献了人才，这符合美国的利益。