最近经常有人问，美国杰出人才移民要经历6-12个月的作案周期，6-8个月的移民官审理周期以及至少8个月的排期等待，到正式拿到美国绿卡，需要2-3年的时间，这其中会不会有变动？会不会有一些不利因素造成无法取得绿卡的情况？

一、美国杰出人才移民审理的法律依据是什么？

在这里我可以自信地说，并不会！美国是法案国家，移民也不例外。美国杰出人才移民从外国人申请，到移民官审核都有法可依，会用到下列现行统一的联邦法律和移民局内部指导规章来审理，主要包括：

移民和国籍法(Immigration and Nationality Act，简称INA)

《联邦法律汇编》(Code of Federal Register,简称CFR)

《审裁官现场作业手册》（Adjudicator’s Field Manual， 简称AFM )

美国公民及移民服务局政策手册(Policy Manual）

移民局随时通过的政策备忘录（Policy Memorandum）

同时，移民局为了提高审批效率，规范操作程序，统一制定了I-140全国标准操作程序（I-140 Standard Operation Procedure，简称SOP），以确保无论管辖范围如何，申请人都能获得一致的处理。

经过查证美国移民局政策手册，我们发现美国杰出人才移民其实在1952年的法案中就有所体现，并且在1990年被美国国会确认，正式写进《移民和国籍法案》。

二、美国杰出人才移民法案的稳定性

1. 1952年麦卡伦－沃尔特法：正式确定了技术移民法案

1952年6月27日出台的麦卡伦－沃尔特法是美国第一部关于技术移民的政策法案，根据1952年的法案，该法案中212(a)(14)项规定的被排除在外的外国人是除劳工部长订明取消资格之证明外。在那个时候控制是指在经济紧张或危机时期可以采取的紧急措施。

在最初的1952年法案中，第203(a)(1)款规定:“(1)属于司法部长认为美国急需的，受过高等教育、技术训练，具有专业经验或突出才能并有资格获得限额移民签证的外来移民；(2)属于对国家经济、文化利益和美国的福利事业大有益处的移民。”【来源于：第477章，第二章，第1章，第203节，第178条(1952年6月27日)(经修订)。】

然而，1952年移民法使技术移民的优先权在移民限额体制之下实施，受到各国移民限额的限制，因此亚洲技术移民能够利用优先权入境的人数很少。为了更多地吸收那些具有技术专长和突出才能的移民，美国移民法历经多次修改，最终形成了我们普遍了解的1990年美国移民法。

2. 1990年移民法：美国杰出人才移民项目正式被写进法案

根据1990年法案，1990年移民法规定，1992、1993、1994三个财政年度内，每年移民限额为70万，此后降至67.5万人。在1994年以前，家庭团聚移民限额为46.5万（1995年以后为48万人）。其中技术类移民为14万。各国每年入境移民人数不得超过总限额的7％（约5万人）。为了保证国会在将来对移民政策及时调整，1990年移民法规定，在法案生效后，国会应每隔3年对移民政策调整一次，从而保证移民法能够满足社会不断发展的需要。

1990年法案还对移民优先权制度作了重大修正，至此美国杰出人才移民被正式写入法案，法案要求申请美国EB-1A杰出人才的申请人必须在科学、艺术、教育、商业、运动等领域表现卓越，享誉全国或全球并获得特别证书，希望进入美国在此方面继续发展，且其移民可对美国有实质性益处。1990年法案对“有突出才能的移民作出了明确规定，即在科技、教育、商业、体育和艺术等领域取得突出成就并享有国际声誉的外籍人士，他们在入境时必须出示相关学历或奖励证书。范围也比1965年法案要宽泛得多。

从1952年出现杰出人才移民概念，到美国杰出人才移民项目正式写进美国移民法，历时40年，历经多次移民法更改，完善和修订出最适合美国经济发展与人才引进的项目，并且终于在1990年正式确定。从1990年至今31年，美国移民法未有任何更改，足见美国移民法的完善和稳定。通过美国杰出人才移民获得美国绿卡，不仅是最安全靠谱的方式，同时就现在的美国移民排期，EB-1类别的排期等待时间也是美国职业移民中最短的。