国土安全部（DHS）最近撤销了特朗普政府提出的两项美国移民规定，包括提议扩大生物识别技术的收集，并提议结束外国企业家在美国发展新企业的计划，体现了拜登政府鼓励而不是减少美国移民的政策倾向。

该机构根据第14012号行政命令采取行动，该命令指示各机构"查明任何未能促进进入合法移民制度的机构行动"。

国土安全部建议的扩展生物识别的规则

美国公民和移民服务局 （USCIS） 目前从申请某些类型的移民福利（如绿卡和美国公民）的非公民收集生物识别（照片和指纹）。对于大多数福利请求，收集有年龄限制。

2020年9月11日，美国国土安全部发布了一项拟议规则，将生物识别收集范围扩大到更多类别的人，并增加了其他标识符，如虹膜图像和DNA。由于没有年龄限制，并且包含"赞助者"、"申请人"或"申请或与任何移民或入籍福利有关的其他个人"，移民局可能需要美国公民和扩大类别的非公民的生物识别技术。

在30天的评论期内，该机构收到了5147条意见，这些意见大多与提案不一致。许多人对国土安全部的权威提出了质疑，并表达了公共政策、宪法和隐私问题。

国土安全部于5月10日撤回了拟议规则。该机构发现现有的生物识别收集要求足够。该机构重申支持拟议规则的目标，如生物识别收集做法的灵活性和增强用于验证身份识别的使用，但"不与"提供进入美国合法移民系统的方式冲突。相反，国土安全部将进一步分析该提案，包括行政命令促进进入合法移民制度、代理政策和"适用法律"。

生物识别技术收集的任何扩展也对增加移民局申请和申请的处理时间产生影响。

2019年3月11日，移民局开始要求对I-539表格进行生物识别收集，申请延长非移民（临时）类别的居留期或身份变更，包括某些非移民工人的配偶和子女。处理工作出现大量积压，导致许多诉讼要求联邦地区法院命令移民局裁决I-539，在某些情况下，移民局在批准非移民类别的情况下不会处理的工作授权申请。I-539 处理延迟和工作授权延迟之间的联系包括 L-1 经理、高管或专业知识员工的配偶，这些员工为跨国公司工作，而某些 H-1B 专业职业工人的配偶。

2021 年 3 月下旬提起的集体诉讼对移民局延迟裁决 I-539 表格和相关工作授权申请提出质疑。申诉包括37名指定原告，其I-539延长其身份（无论是作为H-1B工人的H-4配偶，还是作为L-1工人的L-2配偶），相关工作授权续签申请尚未处理。因此，他们要么面临失业的危险，要么已经失去工作。

在5月3日提交的一份宣誓声明中，移民局服务中心运营代理副主任说，该机构积压了约12万份H-4和L-2的I-539，以及大约57，500份H-4和L-2的工作授权申请。移民局官员还宣布，该机构预计从2021年5月17日起暂停对I-539的生物识别要求，但有限制：

仅供寻求延长居留期限或将身份变更为 E-1、E-2 或 E-3、L-2 或 H-4 的受抚养人（配偶或子女）。

I-539待定生效日期，未发出生物识别通知。

I-539 在生效日期上或之后提交。

移民局仍有酌处权要求逐案进行生物识别。移民局已经包括24个月后自动到期，但该机构可以肯定地延长它。暂停仍将留下大量积压的申请。

美国国土安全部建议终止国际企业家假释计划的规则

这项名为“国际企业家规则”的项目由奥巴马政府在2017年提出，该项目允许外国企业家在美国工作5年，只要他们的初创企业吸引了至少25万美元的美国风险投资、聘用10名员工或达到其他标准。根据美国移民局官方网站，具体申请条件是：

企业家拥有过去五年在美国建立的初创公司的所有权，且该创业公司具有快速增长和创造就业的巨大潜力。

企业家在初创公司中发挥核心和积极作用，使他们能够很好地协助业务的增长和成功。

初创公司为提供重大公共利益，满足下面两项中的一个：（1）创业公司获得了至少25万美元的风险投资；（2）创业公司从从联邦、州或地方政府获得大量奖励或赠款，用于经济发展、研究和发展，或创造就业。

这一项目给予投资者“临时入境许可”(Parole)，即在符合“重大公共利益”的情况下允许没有签证的外国人入境。特朗普政府反对这一项目，国土安全部曾发布一则通知，称其计划终止该程序。虽然特朗普政府从未采取正式行动，但初创公司创始人和风险投资公司将这一通知解读为特朗普政府不会批准任何申请的信号。

在风险投资公司的要求下，拜登政府计划恢复这一移民项目并展开推广。风险投资公司希望政府提供资源，允许数千名外国初创企业创始人移居或留在美国发展业务。

国土安全部撤销这两项规则是恢复美国合法移民制度功能的重要一步。但是，能否实现更多的系统性变革还有待观察。